哥倫比亞城市聖瑪爾塔如今已成為 政治和科學中心，是關於如何展開辯論的中心 留下石油、天然氣和煤炭首屆擺脫化石燃料轉型大會在那裡舉行，該活動匯集了來自 50 多個國家的代表團、數千名參與者以及強大的社會運動力量。
近一周以來，各國政府、專家和組織一直在試圖回答一個懸而未決多年的問題： 如何規劃、籌資與執行 有序退出化石燃料 在不損害經濟的前提下，同時保障社會公平正義。這項進程目前仍處於初期階段，但其決策已預示著氣候外交格局的轉變。
一個新的政治過程：化石燃料議題成為議程中心
聖瑪爾塔會議的誕生正是源自於這樣一種認知： 《巴黎協定》留下了很大的空白。它設定了減排目標，但沒有明確規定如何逐步淘汰化石燃料的開採和使用。這一空白正是哥倫比亞會議的出發點。
根據「行動中的生態學家」或「氣候聯盟」等組織的說法， 超過 50 個國家政府首次將逐步淘汰化石燃料明確置於全球議程的核心。這不僅僅是談論… 再生能源或效率但要確定石油、天然氣和煤炭衰退的具體日期和法則。
這個空間被構想為 對正式的聯合國談判的補充但政治格局已然不同：不願參與的主要產油國減少，而願意做出承諾的國家發揮了更大的作用。美國、中國和沙烏地阿拉伯等大國的缺席，促成了一個由一些國家組成的聯盟，這些國家雖然並非最大的排放國，卻佔全球GDP的一半以上，並佔據了相當大的能源需求份額。
主持會談的哥倫比亞環境部長伊雷妮·貝萊斯總結道，與會各國都認為，與會各國都應認真對待這次會談。 “他們決定不再接受建立在毀滅生命之上的經濟模式。”政治訊息很明確：能源轉型不能再停留在口號層面，必須轉化為具體的決策。
六天來，各代表團一直在討論如何 實現貿易平衡脫碳，改革稅收制度，重新調整貿易與投資方向 為了使有序移除化石成為可能。雖然目前還不是條約，但它為未來幾年的工作奠定了基礎。
全球能源轉型科學小組（SPGET）
峰會的主要成果之一是創建了… 全球能源轉型科學小組（SPGET），其構想是一種技術工具，旨在幫助各國制定符合《巴黎協定》1,5°C 溫控目標的實際可行的路線圖。
根據哥倫比亞環境部和世界自然基金會等組織的說法，這個新小組的任務是： 找出減少對化石燃料依賴的具體方案分析阻礙脫碳的法律、金融和政治障礙，並提出適應不同國家背景的解決方案。
SPGET的部分靈感來自英國氣候變遷委員會等機構的運作方式，但它包含一個關鍵特徵： 全球南方國家和小島嶼國家擁有強大的代表性。 像圖瓦盧或瓦努阿圖這樣的國家，將氣候危機視為迫在眉睫的威脅，而不是遙遠的未來。
他們的任務是用非常具體的方式來解釋。 如何逐一產業、逐國逐步淘汰石油、天然氣和煤炭其目標和時間表必須與將溫度控制在安全閾值範圍內的方案相符。支持者們堅持認為，所有這一切都必須在保護科學工作免受政治和經濟壓力影響的前提下進行。
專家組的結構將在第一次會議和下次會議之間確定，並計劃如下： “開放靈活”這樣，各國就能在科學界的支持下參與或主導特定倡議。預計他們的分析將為各國決策和即將舉行的氣候高峰會的辯論提供參考。
路線圖、法律障礙與資金：辯論的核心
除了成立SPGET之外，高峰會也就指導該進程的三個主要工作方向達成協議。第一項，或許也是最引人注目的，是… 制定逐步淘汰化石燃料的全國路線圖並制定行業日曆和目標。
儘管每個國家的出發點各不相同，但共同的理念是，這些路線圖必須是： 積分的這些目標不能僅由環境部門負責；必須涉及財政、能源、工業、勞工和經濟規劃等部門。其目的是防止像聖瑪爾塔那樣，在沒有任何事先規劃的情況下突然關閉兩座煤礦。
第二行重點是 消除法律和金融障礙 目前，化石燃料產業正受到許多因素的保護。其中包括保護大型企業並允許它們起訴試圖制定有利於氣候立法的國家的投資條約，以及迫使許多國家繼續開採化石燃料以償還外債的高債務。
第三，該過程旨在 供需轉變如果開採和運輸基礎設施同時繼續擴張，那麼消費者減少化石燃料的使用就遠遠不夠。因此，人們一再提及《不擴散化石燃料條約》，該條約旨在遏制新項目的擴張。
辯論也涉及了以下方面的作用： 化石燃料補貼 以及與該行業相關的公共收入尤其是在拉丁美洲。像哥倫比亞這樣的國家，近年來燃油補貼大幅成長，這表明很難在短期社會安全和可信賴的脫碳路徑之間取得平衡。
歐洲的支持、西班牙的角色以及對政府的壓力
歐洲在聖瑪爾塔一直有著舉足輕重的地位。 包括西班牙在內的14個歐盟國家簽署了一份聯合聲明 他們在聲明中表達了對這一進程的“堅定支持”，並高度評價了哥倫比亞和荷蘭作為會議共同主辦國的領導作用。
在那份文件中，歐洲各國政府強調： 逐步淘汰化石燃料可以降低經濟和地緣政治脆弱性。透過減少近年來價格波動、國際衝突和能源危機帶來的影響。
西班牙代表團發揮了特別突出的作用。第三副首相兼生態轉型部長， 薩拉·奧格森參與了高層次討論，並提出以下論點： 推動能源轉型意味著推動國家主權。減少對化石燃料的依賴，避免未來再次爆發「化石燃料戰爭」。
阿格森也重點介紹了實施情況 專門設立金融、貿易和路線圖工作小組 他強調，逐步淘汰化石燃料是實現這一目標的重要一步。他還堅稱，聖瑪爾塔會議代表著“切實步驟”，為以新的政治勢頭召開下一屆氣候高峰會奠定了基礎。
同時，西班牙和哥倫比亞也利用這次會議的機會… 續簽能源轉型諒解備忘錄加強在再生能源、永續交通和氣候融資領域的合作。該聯盟旨在加速兩國經濟的脫碳進程，並共享監管和技術的專業知識。
然而，外部支持並未阻止西班牙環保組織加強對政府的壓力。世界自然基金會（WWF）、綠色和平組織和「行動生態學家」（Ecologistas en Acción）等組織都在呼籲政府採取行動。 一項目標明確、期限清晰、對化石燃料產業徵稅並終止補貼的州級計劃 繼續支援當前模式。
具有約束力的條約還是自願承諾：外交大攤牌
會議上展開的根本辯論之一是： 走向……的兩難境地 具有約束力的國際文書 是規範化石燃料的生產，還是繼續依賴自願承諾和政治宣言？
一些民間社會組織以及法律和氣候專家認為： 唯一符合國際氣候法的途徑 這項條約要求將大部分化石燃料儲量繼續封存在地下。他們警告說，如果沒有這樣的工具，這些承諾很可能最終只是一紙空文。
目前，會議僅限於… 從政治上承認需要這種新工具雙方並未設定時間表或正式談判授權。對環保組織而言，這遠遠不夠；但對許多政府而言，在當前高度緊張的地緣政治環境下，這已是切實可行的第一步。
諸如「化石燃料條約運動」等平台的代表將當前情勢解讀為變革的明確訊號： 向化石時代過渡被認為是不可避免的。真正的挑戰在於如何確保它是公平、漸進和公正的。
聯合國主管氣候行動的副秘書長塞爾溫哈特在聖瑪爾塔回顧： “所有氣候指標均已達紅色警戒線” 共同點依然是化石燃料的燃燒。這提醒我們，無論外交辭令如何，氣候危機的時鐘都在不停地滴答作響。
下一站：圖瓦盧 2027 及其與締約方大會的聯繫
為確保進程的連續性，參與國已達成一致意見。 計劃於2027年初在圖瓦盧舉行第二屆會議。這次會議將由這個太平洋島國和愛爾蘭共同主持。將辯論的中心轉移到一個特別脆弱的國家，意圖傳遞一個強而有力的象徵性和政治訊息。
兩次預約之間， 國際協調小組 該小組負責建立聯盟、避免與其他項目重複，以及籌備未來會議的內容。其成員包括英國、丹麥、巴西、法國和馬紹爾群島等國，以及聯合主辦國哥倫比亞、荷蘭、吐瓦魯和愛爾蘭。
聖瑪爾塔進程的結果將與…分享 COP30主席國它將不得不把這些內容納入其路線圖，而這些內容將與計劃在土耳其舉行的COP31行動議程保持一致。其目的是，本論壇討論的內容不會與《聯合國框架公約》並行，而是會與該公約相銜接。 直接影響《巴黎協定》的全球平衡。.
具體而言，SPGET的科學和政策工作預計將有助於： 第二次全球平衡此機制每五年評估一次世界是否走在符合攝氏1,5度溫控目標的道路上。如果獲得確認，聖瑪爾塔峰會將鞏固其在複雜的氣候治理框架內的重要地位。
像氣候聯盟這樣的組織認為，這種延續性是一個契機，可以防止這個過程淪為單純的「收集印象」。他們警告說，真正的考驗將在公佈調查結果之時到來。 具體實施測試 在圖瓦盧和即將舉行的締約方大會上。
社會動員與原住民：氣候正義的前線
在正式會議進行期間，聖瑪爾塔也舉辦了一場活動。 人民高峰會 它匯聚了來自多個大洲的原住民社區、國際組織、青年運動和社會團體。其目標是：將氣候正義置於討論的核心。
在那次平行高峰會上，一項宣言獲得通過： 它將氣候危機與資本主義、殖民主義和軍國主義的動態連結起來。並要求全球北方國家承認並承擔其對受全球暖化影響最嚴重地區的生態債務。
街頭抗議活動以「擺脫化石燃料的未來」等口號為口號，旨在提醒各國政府： 清除化石並非可有可無。但這是生存的必要條件。據「Gas Is Not the Solution」等平台的發言人稱，問題在於如何確保這項轉型既迅速又公平。
公民社會的訴求主要圍繞著以下三個面向： 逐步淘汰化石燃料、為發展中國家提供有效融資、承認生態債務 歷史上污染最嚴重的經濟體之一。
在此背景下，以下群體表現出了非常顯著的影響力： 非洲、美洲、亞洲和大洋洲的土著人民他們堅持認為，他們的領土不能繼續淪為資源開採的受害者。來自亞馬遜、安第斯山脈和其他地區的代表呼籲將化石燃料和其他資源留在地下，並尋求替代性的發展模式。
在人民集會之前，他們的訴求已經很明確： 保護原住民領土免受石油、天然氣、煤炭和礦產開採的影響確保事先進行真正的協商，並尊重社區作為其土地合法所有者的地位。這項訊息隨後被多位領導人帶到了會議的高級別環節。
拉丁美洲視角與公正轉型經驗
拉丁美洲帶著兩副面孔來到聖瑪爾塔：一方面， 對化石燃料租金的強烈依賴另一方面，再生能源和與鋰或銅等關鍵礦產相關的新價值鏈具有巨大的潛力。
儲備和補貼數據顯示了挑戰的規模。該地區集中了 世界石油和天然氣的很大一部分根據能源監測平台的數據顯示，近年來，哥倫比亞等國大幅增加了燃料補貼，使其接近國內生產毛額的 2%。
作為回應，圍繞著聖瑪爾塔的拉丁美洲進程提出了 公正轉型的三個關鍵要素首先，要製定一項保障勞工權利的再培訓計劃，該計劃不僅限於更換工作，還要保障化石燃料行業工人的社會保障、退休金和集體談判權。
其次， 稅收來源多元化 透過徵收碳稅、對化石燃料公司暴利徵稅以及逐步取消補貼（首先取消那些主要惠及大型工業用戶的補貼）來實現這一目標。
第三部分著重於 發展與清潔經濟相關的價值鏈該地區目前出口的大部分礦產都是未經加工的，其目標是將礦產開採與可再生能源技術和儲能部件的製造聯繫起來，從而創造更多就業機會和當地財富。
像聖瑪爾塔這樣的案例，由於煤礦突然關閉引發了當地的經濟危機，已被列為例證。 如果過渡沒有計劃會發生什麼？如今，該地區的社區、工人和大學正在嘗試新的生計方式，試圖證明，如果以有序的方式進行，另一種經濟模式是可能的。
科學、本土知識和福祉是轉型的核心
高峰會的科學意義不僅限於SPGET的發布。先前也組織了一場[含義不明—可能是「會議/會晤/活動」等]。 學術會前研討會 來自不同國家的研究人員與當地社區一起探討如何將科學證據和其他知識置於公共決策的核心。
哥倫比亞環境部強調了以下方面的重要性： 將學術知識與其他形式的知識結合包括原住民和社區的世界觀。目標是確保政策制定過程中充分考慮受影響地區居民的觀點。
在這些辯論中，能源轉型必須實現的觀點是… 以福祉為中心這不僅關乎減少排放，更關乎改善健康、生活品質和機會公平，並防止轉型加劇現有的不平等現象。
學術發言人將向…介紹這些結論。 來自50多個國家的政策制定者 在高級別會議環節，哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅以及包括西班牙生態轉型部長在內的多位氣候和能源部長都出席了會議。
對於科學界和民間社會的大部分成員來說，現在最大的挑戰是確保這些建議不僅停留在參考文件層面，而是真正發揮作用。 影響預算、法規和投資決策 在接下來的幾年裡。
聖瑪爾塔峰會留下了一種苦樂參半的感受：一方面，它啟動了一個政治和科學進程，最終正面應對逐步淘汰化石燃料的問題；另一方面， 仍缺乏具有法律約束力的承諾、固定的時間表和充足的資金。未來十年的大部分氣候政策將在這兩個極端之間展開，西班牙和歐盟需要加強自身的作用，才能使轉型不僅不可避免，而且迅速、公平和可信。