不久， 在車內裝滿瓶裝水、軟性飲料或罐裝啤酒。 情況不會跟以前完全一樣。在西班牙，一項新的系統正在最終確定中，根據該系統，你需要為每個容器支付少量押金，只有將容器歸還到超市或授權回收點才能取回押金。
這種模型被稱為 押金、退還和退款系統（DRRS）這套系統已在多個歐洲國家運作多年，葡萄牙也開始推行，甚至像西班牙連鎖超市Mercadona這樣的大型超市也配備了可以直接退款到銀行卡的機器。西班牙尚未達到歐盟設定的回收目標，因此在未來幾個月內，西班牙有法律義務效法此做法。
為什麼購買瓶罐要支付押金
這項變化的根源在於… 關於循環經濟的廢棄物和污染土壤的第7/2022號法律 以及關於包裝的第1055/2022號皇家法令。這兩項法規均將歐盟關於一次性塑膠的指令轉化為西班牙法律框架，並為三公升以下塑膠飲料瓶的單獨回收設定了非常具體的目標。
法律規定，在 到2023年，西班牙本應回收至少70%的這類瓶子。然而，生態轉型和人口挑戰部（MITECO）的官方報告顯示，回收率僅41,3%。絕對數量方面，投放市場的單次使用塑膠飲料瓶為214.039噸，而透過市政系統和補充回收計畫單獨回收的僅略低於90.000噸。
由於未滿足最低要求，下一步法律程序將自動啟動： 在全國範圍內實施押金、退款和退貨制度 自查明不合規情況之日起，最長不超過兩年。根據這個時間框架，存款返還計畫（DRS）將於2026年11月左右啟動，並附加一項義務，即在幾年後實現90%的按重量計的回收率。
這一切背後也存在著社會壓力。 指令（歐盟）2019/904 歐盟塑膠戰略要求減少垃圾並提高飲料容器的回收率。如果西班牙不採取行動，將面臨制裁，並因廢棄物管理效率低下而增加環境和經濟成本。
存款制度的實際運作方式
其原理相對簡單： 購買包裝飲料時，您需要支付少量額外費用。 包裝需收取押金。此金額將在收據上單獨列出，與產品價格分開，並非稅費，您可以全額退還。
1055/2022號皇家法令規定： 每個容器的押金必須等於或大於10美分。換句話說，授權系統在設定價格方面有一定的自由裁量權，但價格不能低於最低標準。對消費者而言，這意味著一箱六瓶裝飲料的價格至少會貴60美分，而一罐飲料的價格則會在購買時額外增加10美分。
退款將在以下情況下進行： 請將空容器完好無損地歸還。 在回收點。相關規定提供了幾種選擇：直接到店取貨、透過自動販賣機（即常見的退貨機）退貨，或設立專門的回收中心。販售這些飲料的超市和商店必須參與此系統，但面積較小的店（銷售面積不超過120平方公尺）需遵守一些特殊規定。
退款形式可能有所不同： 購物券、店內折扣或直接退款以葡萄牙為例，Mercadona 超市安裝的機器允許將付款立即記入銀行卡，預計西班牙也將探索類似的解決方案，並結合優惠券和會員卡。
一個重要的細節是，包裝不能隨意運送。該系統要求 帶有押金的瓶罐都貼有特定的標籤。 並且要保持可讀取和驗證的狀態。如果像現在很多人一樣把紙幣壓扁或撕掉標籤丟進黃色回收箱，機器就無法辨識紙幣，也就無法退還押金。
哪些容器包含在押金返還計畫中，哪些不包含在內？
新系統的適用範圍相當有限。根據西班牙的相關規定， 押金返還計劃適用於容量不超過三公升的飲料容器。主要以塑膠（PET）形式存在，金屬罐和紙板飲料容器（即我們熟知的紙盒）也被視為… 輕包裝雖然這裡面存在一些細微差別和爭議。
受影響的飲料清單中包括（但不限於）： 礦泉水和泉水、軟性飲料、果汁和果漿、能量飲料和等滲透壓飲料以及酒精飲料 容量可達三公升。目標是讓消費者每日消費的大部分飲料進入一個循環，在這個循環中，包裝對消費者有明顯的經濟價值。
在西班牙，皇家法令也計劃將…納入其中 紙板飲料容器 此循環體系涵蓋塑膠瓶和易拉罐。然而，包括西班牙SDDR協會在內的一些產業利害關係人對此納入提出質疑，並指出其他歐洲國家的體系僅限於PET和金屬包裝，尚未涵蓋飲料紙盒。
例如，在葡萄牙，Volta系統的第一階段設計僅用於… 一次性金屬容器和塑膠瓶 容量不超過三公升，並帶有各自的標識。消費者購買時需支付10美分的押金，只有將容器完好無損地歸還到指定地點才能取回押金。
葡萄牙走在前面：超市裡的機器和邊境協調
西班牙仍在完善其模式，而該系統已在葡萄牙投入運作。該系統將於2026年4月開始實施。 葡萄牙SDDR以Volta品牌營運。由單一實體 SDR Portugal 管理，包括容量不超過 3 公升的塑膠和金屬飲料容器，每個容器需繳納 10 分的押金。
在鄰國的實施情況尤其重要，因為它涉及許多方面。 這是一個與西班牙共享許多產品和包裝的邊境市場。由於邊境兩側都使用相同的標籤和分銷管道，Volta回收機在卡爾達斯-達賴尼亞或里斯本等城市的Mercadona超市中，顧客可以將空罐和空瓶放入機器，並直接獲得銀行卡退款，此外還有折扣券等其他選擇。
西班牙SDDR協會的代表已經與葡萄牙組織舉行了會議，進行分析。 如何協調邊境地區的系統 那麼，西班牙可以從葡萄牙模式中藉鏡哪些要素，尤其是在消費者體驗方面？他們的想法是，西班牙的系統應盡可能在「面向公眾」的方面與葡萄牙的系統相似，以便用戶更容易理解和接受這種變化。
葡萄牙的例子也說明了這一點。 實施的期限和困難葡萄牙首部強制推行押金返還制度（DRS）的法律可以追溯到2018年，目標是在2022年完成；最終法規於2024年出台，而該系統直到2026年才開始實施。西班牙業界引用這項時間表，認為在短短幾個月內建立起可能是歐洲規模最大、最複雜的貨櫃返還系統是十分困難的。
同時，葡萄牙的經驗證實了其對城市清潔的潛在影響。預測表明，繳納10歐分押金後， 總是會有人願意收集那些被丟棄的瓶瓶罐罐。因為它們代表著一筆小小的收入來源。這一點，再加上密集的資訊宣傳活動，也能顯著改善西班牙的垃圾桶、街道和自然空間的狀況。
西班牙的這套體系將由誰來管理？商業又將扮演什麼角色？
西班牙尚未解決的問題之一是 誰將負責在州一級協調SDDR工作？該法律指的是生產者延伸責任制，但允許特定實體管理押金的日常收取和返還、收取物流以及最終回收利用。
目前已有數家機構提交了申請，其中包括 Ecoembes、西班牙 SDDR 協會、Corepet 和 Procircular這些機構的總部所在地馬德里自治區必須授權最終有權運作該系統的機構。這項程序已持續近一年，業界正翹首以盼盡快得到答复，以便推進技術方面的工作。
與葡萄牙不同， 只有一個管理實體。在西班牙，多個業者並存的競爭局面正在被考慮，但始終由一個機構進行協調，該機構可以是私營的、公共的，或兩者兼而有之。相關協會認為，競爭可以是正面的，但前提是必須對其進行明確的監管，以避免重疊和漏洞。
而企業方面，將被迫… 將包裝回收納入您的日常運營大型超市必須設立專門區域用於回收機或人工遞送容器，管理空紙箱的流動，並協調運輸。 處理廠 並調整其收款系統，以納入押金及其退還機制。
對於小型商店來說，挑戰則有所不同： 可用空間和行政負擔 它們的重要性遠超其他因素。因此，相關規定指出，對於銷售面積小於120平方公尺的企業，可以附加特定條件，以確保它們能夠在不影響日常營運的前提下參與該系統。
對消費者錢包的影響及習慣改變
從買家的角度來看，最明顯的改變是： 包裝飲料看起來會更貴。每瓶水、汽水、果汁或啤酒至少要額外收取10美分，購買量越大，費用越高。一輛裝滿罐裝和瓶裝飲料的購物車很容易就讓押金增加好幾歐元。
然而，那筆錢 歸還容器不會有任何損失。押金的功能在於提醒消費者：如果不將瓶罐退還給超市或指定的機器，押金就會損失。在德國等押金制度較為完善的國家，這種經濟誘因使得回收率超過90%，押金較高時甚至接近98%。
對許多家庭來說，這意味著 在家中闢出一小塊地方用來收集空容器 直到下次去超市。這也意味著習慣的改變：以前用完的瓶子會丟進黃色回收箱，現在你必須保持瓶子完整，確保上面的條碼清晰可辨，之後再送去回收。這雖然不是特別複雜的舉動，卻打破了根深蒂固的習慣。
消費者協會和管理機構本身都指出： 需要進行一場密集的資訊宣傳和教育活動。 為了解釋系統運作方式、哪些容器需要押金、如何獲得退款以及哪些規定保持不變（例如，其他容器仍需使用黃色垃圾桶），清晰的標籤至關重要，可以避免用戶產生困惑、欺詐或不滿。
該系統預計還會產生一定的社會影響： 今天在街上撿易拉罐和瓶子的人們 他們可能將回收集裝箱視為更穩定的收入來源。在一些已建立押金返還制度的國家，這種現像已經出現，一些被丟棄的貨櫃最終會被專門為了獲得經濟回報的人回收。
新系統實施後，黃色垃圾桶會消失嗎？
人們一再擔心的是，押金返還制度會完全取代目前基於彩色容器的回收模式。該部會和相關機構堅稱： 黃色容器 將繼續存在 對於許多不適合放入押金箱的容器，例如托盤、包裝紙或飲料清單中未包含的某些容器，押金箱仍將保持其功能。
改變的是… 一部分包裝現在被扔進了黃色垃圾桶 塑膠瓶、飲料罐以及部分紙盒將首先進入押金返還系統。這樣做的目的是為了更有效率地收集這些容器，減少污染物（不當廢棄物），並確保它們到達回收廠時更加清潔。
這樣，SDDR 和黃色容器就會… 兩種互補的工具 在同一廢棄物管理系統內，押金制度旨在解決包裝材料仍大量流失到混合垃圾、焚燒爐或直接進入環境的問題，而黃色垃圾桶仍將是許多其他包裝產品的主要處理途徑。
當局堅持認為，這種共存現象必須明確解釋。 避免感覺一切都突然改變。在新系統全面實施之前，建議繼續照常使用現有容器，並注意帶有押金標誌的容器的外觀以及各機構將發布的說明。
加那利群島和其他面臨特殊後勤挑戰的地區
SDDR 的部署在各地並非同樣簡單。 島嶼地區，例如加那利群島 由於地理位置的原因，他們還面臨額外的挑戰：將廢物運送到半島的成本、島嶼之間的分散以及許多企業空間的有限性。
群島旅遊業正在蓬勃發展。 瓶裝水和罐裝軟性飲料的消費量這意味著產生的包裝量將遠遠超過當地居民人口數量。妥善管理這些廢棄物是保護自然環境的關鍵，而自然環境實際上是這些島嶼的主要經濟資產之一。
在加那利群島實施SDDR需要 調整物流以適應當地實際情況：設計島嶼間的收集路線，為高度集中的旅遊區的小型企業提供具體解決方案，並評估群島內部處理基礎設施的發展，以減少出行。
其他已實施該制度的歐洲島嶼地區的經驗表明，儘管存在困難， 環境效益尤其值得關注。隨著退貨率的提高和材料品質的改善，海灘、自然空間和城市地區的垃圾數量減少，這在旅遊目的地尤其敏感。
總之，無論是在加那利群島還是在西班牙其他地區，該系統的成功都將取決於… 行政部門、操作員和貿易商之間良好的協調以及將倉庫融入居民和遊客日常生活的能力。
在西班牙超市實施瓶罐押金返還制度，將標誌著飲料購買和處理方式的轉捩點。西班牙之所以走到這一步，一方面是因為未能達到歐盟的目標，另一方面也是因為鄰國葡萄牙的成功經驗──在葡萄牙，回收機在零售業已十分常見。如果機構協調到位，管理方面的疑慮得以消除，並且輔以清晰明確的宣傳活動，那麼押金返還制度就能將每個容器轉化為一種經濟資源，從而鼓勵消費者回收利用。 減少零散垃圾，使回收率更接近布魯塞爾要求的水平同時也要重視黃色容器和其他眾所周知的系統的作用。
